Государство стремится обеспечить всех инвалидов равными правами с прочими гражданами. Контроль над деятельностью по защите прав инвалидов или людей с ограниченными возможностями осуществляется на государственном уровне через органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, министерства и учреждения в пределах доступной компетенции.
Сразу отметим, что перечень региональных льгот, предоставляемых инвалидам, зависит в том числе от политики региональных органов власти и различается в зависимости от субъекта, в котором проживает гражданин, и устанавливается местными нормативно-правовыми актами.
Законодательством Российской Федерации установлены следующие преференции для инвалидов.
1. Право на реабилитацию и абилитацию
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено право инвалидов на реабилитацию и абилитацию. https://base.garant.ru/10164504/?ysclid=m2eat4qdxf206632104
Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают:
2. Право на социальное обслуживание
Если за недееспособным гражданином некому ухаживать и скорейшее его определение в специальное медучреждение невозможно, назначается социальный работник.
В рамках Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» инвалиды, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, имеют право на предоставление социальных услуг, а также на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг.
3. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ)
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалидам и детям-инвалидам устанавливается право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (соцпакета):
1. Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Лекарственные препараты отпускаются в аптеках по предъявлении рецепта лечащего врача бесплатно или на льготной основе. В соответствии с указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 01.07.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды имеют право на лекарственное обеспечение в следующих объемах:
ВАЖНО
Законодательно установлен средний душевой норматив финансирования безвозмездной реализации лекарственных препаратов, но на практике он не является ограничением.
Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» установлен:
2. Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
ВАЖНО
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг и отказ от получения двух любых социальных услуг. При отказе от получения социальных услуг они будут получаться в виде денежной компенсации, в этом случае следует помнить, что возобновить предоставление социальных услуг в натуральной форме можно не раньше чем через год.
4. Право на получение медицинской помощи
Согласно постановлению Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 гражданам РФ, в том числе инвалидам, бесплатно предоставляются:
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от от 7.08.1992 № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей государственного социального страхования осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением Российской Федерации и выполняет по поручению Правительства РФ следующие государственные социальные обязательства:
Инвалидам предоставляются льготы по следующим налогам.
Транспортный налог
В соответствии со ст. 356 гл. 28 раздела IX ч. 2 НК РФ налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком устанавливаются НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.
Например, региональным законом г. Москвы № 33 от 09.07.2008 (ред. от 01.04.2015) устанавливается освобождение от уплаты данного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя не выше 200 л. с.:
Налог на имущество
В соответствии со ст. 407 гл. 32 раздела X ч. 2 НК РФ инвалиды I и II группы освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении следующих видов объектов налогообложения:
1) квартира или комната;
2) жилой дом;
3) помещение или сооружение, указанные в подпункте 14 п. 1 указанной статьи;
4) хозяйственное строение или сооружение, указанные в подпункте 15 п. 1 указанной статьи;
5) гараж или машино-место.
Физические лица, имеющие право на налоговые льготы, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
Дополнительные льготы для инвалидов могут быть установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Земельный налог
Согласно ст. 391 НК РФ инвалиды I и II группы получают льготу по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщика.
Дополнительные льготы для инвалидов могут быть установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Например, законом города Москвы «О земельном налоге» от 24.11.2004 № 74 установлена льгота по дополни- 7 тельному уменьшению налоговой базы на 1 000 000 рублей.
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
В соответствии со ст. 218 гл. 23 раздела VIII ч. 2 НК РФ предусмотрены следующие льготы по уплате налога на доходы физических лиц:
ВАЖНО
По ст. 19 ФЗ № 181 от 24.11.1995 ограниченным по состоянию здоровья гражданам гарантируется бесплатное и общедоступное получение:
Высшее и профессиональное обучение предоставляется на основании заключения компетентной комиссии, занимающейся реабилитацией отдельного инвалида. Если получение такого образования будет признано целесообразным, учеба будет оплачена из муниципального бюджета.
Если вы сами или ваш ребенок по состоянию здоровья не можете посещать образовательное учреждение, обучение происходит на дому с согласия родителей или законных опекунов.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об образовании в Российской Федерации» инвалиды имеют следующие льготы:
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36 (ред. от 11.12.2015) «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным 8 программам среднего профессионального образования», приказом Минобрнауки России от 12.01.2017 № 13 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре» инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья при поступлении в образовательные организации сдают вступительные испытания с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья таких поступающих.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости в виде:
1) установления квот для приема инвалидов. К примеру, организация, в которой работает более 100 человек, обязана принять на работу конкретное число инвалидов (2–4% от общего числа работников);
2) резервирования специализированных рабочих мест. Инвалиды могут выполнять узкий спектр работ по некоторым специальностям, поэтому для них резервируются такие места для последующего трудоустройства;
3) создания особенных условий труда в зависимости от болезни гражданина.
В дополнение отделениями центров занятости проводятся мероприятия по стимуляции развития предпринимательской деятельности среди инвалидов, а также их переквалификация путем обучения по новой, востребованной специальности.
Установлен ряд правил, которые регламентируют взаимоотношения работодателя и работающих инвалидов.
1) Запрещено заключение трудовых договоров, которые ущемляют рабочие права инвалидов в сравнении с иными работниками.
2) Для инвалидов I и II группы рабочая неделя должна быть сокращена и быть не больше 35 часов при сохранении полноценной заработной платы. Для инвалидов III группы действуют следующие условия: если медицинское заключение не позволяет работающему инвалиду выполнять свои обязанности полную неделю, то руководство обязано установить для него сокращенный график, в этом случае заработок перечисляется пропорционально времени, потраченному на работу.
3) Привлечение к ночной, сверхурочной работе или работе в выходные дни разрешено только при добровольном согласии работника и если такое не запрещено по состоянию его здоровья.
4) Сохраняется оплачиваемый отпуск в 30 календарных дней и предоставляется дополнительный отпуск за свой счет – до 60 дней.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 9 и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
Согласно ЖК РФ рассматриваемым гражданам и совместно проживающим членам их семей предоставляется субсидия на оплату коммунальных услуг.
То есть оплата за ЖКХ производится полностью, а на лицевой счет инвалида приходит денежная компенсация величиной 50% трат.
ВАЖНО
Данная льгота имеет отношение только к собственникам квартир или иного недвижимого жилого имущества. Если вы решите, например, продать ее или подарить, это автоматически исключит возможность пользоваться данной льготой. Факт проживания и регистрации инвалида в такой квартире значения не имеет. Инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Льготы опекунам
Гражданам по уходу за недееспособными инвалидами предоставляется отдельный пакет привилегий и денежных компенсаций.
1) 50%-ная скидка на оплату услуг ЖКХ.
2) Санаторно-курортное лечение, если они сопровождают недееспособного инвалида I группы.
3) Налоговые льготы (как для инвалида).
4) Скидка на абонентскую плату за телефон.
5) Льготный проезд в общественном транспорте.
В соответствии с п. 1 указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 31.12.2014) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Льготы родителям детей-инвалидов
Родители детей-инвалидов имеют ряд трудовых льгот, которые действительны независимо от вида деятельности и трудового договора.
1) Предоставление четырех дополнительных выходных дней в месяц, оплаченных из фонда социального страхования. Их предоставление осуществляется по заявлению и может быть разделено между обоими родителями ребенка.
2) Если ребенок-инвалид младше 16 лет, предусмотрена возможность предоставления неполного рабочего дня (недели), оплачиваемого по фактическому сроку работ. В данном случае сохраняются продолжительность отпускного периода и начисление стажа.
3) Женщинам, проживающим на селе, по их заявлению должен быть предоставлен дополнительный выходной, оплата которого не производится.
4) Запрещено увольнять мать-одиночку, воспитывающую ребенка-инвалида. Исключение составляет ликвидация организации.
5) Работодателю запрещено привлекать сотрудников к работам в ночное время, организовывать для них ненормированный день или оставлять на сверхурочные работы.
6) Запрещено отправлять в командировку без письменного согласия.
7) Предоставляется возможность брать в любое время дополнительные две недели отпуска за свой счет.
8) По достижении 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин) при наличии стажа работы в 20 и 15 лет соответственно один из родителей или опекунов ребенка-инвалида имеет право на досрочный выход на пенсию в случае, если претендующий воспитал ребенка до возраста восьми лет, или опека (усыновление) была произведена до восьмилетнего возраста, или если ребенок получил инвалидность до совершеннолетия, но родители воспитывали его до восьми лет.
ВАЖНО
Досрочная пенсия на этом основании может быть назначена кому-то одному из родителей. К примеру, если мама захочет перейти с досрочной трудовой пенсии в связи с воспитанием инвалида с детства на другую пенсию (допустим, пенсию по старости по достижении возраста 55 лет), досрочная пенсия может быть назначена отцу за того же самого ребенка. Для этого необходимо обратиться в территориальный орган пенсионного фонда по месту жительства с заявлением и необходимым пакетом документов.
Налоговый кодекс предусматривает ряд налоговых льгот для родителей детей-инвалидов.
1) Каждый из детей-инвалидов, не достигших совершеннолетия, а также студент или аспирант с I, II группой инвалидности позволяет обоим родителям получать льготу по НДФЛ. Она доступна работающим лицам и позволяет увеличить их заработок благодаря вычету суммы из заработной платы, которая не подлежит налогообложению. Данный вычет предоставляется по числу детей-инвалидов в семье. Если работает только один родитель, то ему положено удвоение суммы. При превышении определенного порога суммы необлагаемого налогом дохода вычет перестает применяться до окончания года.
2) Налоговый вычет с суммы, потраченной на лечение, позволяет вернуть 13% с суммы до 120 тыс. рублей. Если ребенку было произведено дорогостоящее лечение, оплаченное родителями, то это позволяет полностью освободить их от уплаты НДФЛ для возврата налогового вычета.
3) При владении ребенком-инвалидом долей в собственности он освобождается от уплаты налога на имущество.
4) В ряде регионов полностью или частично дается освобождение от уплаты транспортного налога.
Законодательство предусматривает ряд жилищных льгот, установленных в ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» от 1995 года. Лица, имеющие ребенка-инвалида:
Оформление различных категорий льгот производится в разных учреждениях при предоставлении документов о праве на получение социальной помощи:
1) Получение права на бесплатный проезд осуществляется в пенсионном фонде, где после проверки документов выдается именной билет на проезд.
2) Налоговые льготы оформляются в налоговой инспекции по месту проживания.
3) Получение скидки по оплате коммунальных услуг осуществляется в комитете социальной защиты. Дополнительно потребуются справка о составе семьи, документы на жилье и последние платежки по услугам ЖКХ.
Для того чтобы получить жилье, необходимо обратиться в МФЦ или органы соцзащиты со следующими документами:
Специальное оформление НСУ не требуется, так как он является частью ежемесячных выплат инвалидам. Если гражданин хочет получить данный набор услуг в натуральном виде, то при обращении в Пенсионный фонд России ему будет дана справка, которая дает право получить данные услуги. Этот документ позволяет получить лечение, медикаменты и билеты на проезд на территории всей страны. Кроме нее необходимо предоставить:
Список документов
Основной пакет документов, необходимый для получения различных видов льгот, выглядит следующим образом:
Для оформления большинства льгот требуются следующие документы:
В налоговую службу нужно также предоставить:
Пассажирам с ограниченными физическими возможностями https://nephroliga.ru/nephropravo/invalidnost/norm_docs/view.php?ID=5652
Как получить медицинскую реабилитацию по ОМС
Узнать большеПоддержка в получении инвалидности
Узнать большеКомплексная реабилитация и абилитация и санаторно-курортное лечение
Узнать большеПоддержка паллиативных больных и их родных
Узнать больше